Facebook应该为新闻支付多少费用?我们有一个如何计算的建议

澳大利亚竞争和消费者委员会拟定新闻媒体议价规则提出了一个有趣的问题:如何对新闻内容进行美元价值评估?

根据该法案，谷歌和Facebook将被迫为在其网站上发布的澳大利亚新闻付费，以帮助资助公共利益新闻。

该准则还建议建立“最终报价仲裁谈判程序”，以协商新旧媒体之间的交换条件。这意味着双方必须就在这些平台上发布澳大利亚新闻的成本进行谈判，如果无法达成协议，仲裁员将选择最佳方案。

但在相当戏剧性的发展中，Facebook强烈反对这一过程。它说：

我们面临的选择是，要么完全删除新闻，要么接受一个系统，让出版商以没有明确限制的价格向我们收取他们想要多少内容就多少内容。不幸的是，没有企业可以这样运作。

新媒体格局中的市场不确定性

为了协助建设性的谈判过程，它有助于解决Facebook立场的一个基本部分。它担心出版商可能会对他们的内容收取随心所欲的费用。然而，这并不一定是事实。

的公益新闻计划已经解决了这个问题其提交ACCC的调查。

我们特别建议，在谈判中更明确可能有助于确定付款的因素。

正如我们在意见书中所说:

缺乏价值指引正在造成巨大的市场不确定性——对新闻企业和数字平台都是如此。它还延续了不公平的竞争环境，损害了新闻媒体的利益。

这些“价值因素”的关键可能是对公众利益的诉求。在这里，这主要在于公共利益新闻:为我们的民主和社区提供信息的新闻、公共信息和分析。

当然，这将有利于新闻企业和数字平台，因为它们都越来越不受公众的信任。实际上，他们的声誉和商业地位总体上都将受益于他们被视为为了公共利益而团结在一起。

如何评价新闻的价值

但如何对此进行评估呢?这是个棘手的问题。

PIJI建议考虑一些具体因素，包括

• 新闻的成本
• 广告费用
• 公益新闻的社区价值。

每个都可以在一定程度上计算，甚至包括社区价值。

事实上，我们研究了社会对公益新闻的重视程度。在一个4月份在澳大利亚进行的一项调查，我们发现86%的人每天都会使用媒体，其中商业电视/广播最受欢迎(56%)，其次是数字社交(55%)和公共电视/广播(49%)。

近十分之九的澳大利亚人每天都会使用媒体。达伦·英格兰/ AAP

五分之四的受访者认为公共利益新闻比较重要或非常重要。也许最相关的是，如果有必要的话，超过一半的人愿意支付更多的税来支持它。

当涉及到实际的美元价值时，我们使用这些调查来计算，大多数澳大利亚人愿意每年支付高达5.6亿美元的额外税收，以支持更多的公共利益新闻。

我们是如何得出这个数字的?这是我自己的最佳估计，基于受访者表示他们愿意支付的额外税收，以支持将记者数量恢复到2020年轮谈判之前的水平裁员和报纸闭包生效。

5.6亿美元是回答范围的中点——一些受访者表示，他们“肯定”会支付更多，而另一些受访者表示，他们只是“可能”会支付更多。这是我们在所有受访者中发现大多数人支持的数字。

因此，使用这些数据，我们可以在与Facebook和谷歌的谈判中建议新闻定价的边界。

最低限度是维持澳大利亚目前新闻生产水平的成本(具体来说，新闻媒体的编辑成本)。

为了定义最大成本，我们可以使用每年5.6亿美元的数字，超过一半的澳大利亚人表示他们愿意为支持更高水平的公共利益新闻支付费用。(国家公共广播公司被排除在外，由政府另行决定。)

当然，双方的大公司极有可能主导谈判过程。然而，澳大利亚人也非常关注当地社区和区域的新闻提供者，包括传统媒体和数字初创企业，因此公共利益新闻基金也必须被视为该协议的一部分或作为公共资金的补充。

必须考虑到各种规模的媒体的立场，以及社会的关切。

谈判的基准

可能还需要进一步的研究和改进。但是，在缺乏其他客观准则的情况下，这种办法当然可以用来为第一轮谈判确定财政参数。

Facebook目前的立场基本上意味着，如果它被要求通过这个系统为新闻付费，它将阻止澳大利亚人通过其网站分享新闻，或者考虑完全离开澳大利亚。

相反，我们为媒体巨头提供的是一个新颖的想法:以公众利益为基准来解决商业纠纷。公众表示愿意支持新闻作为一项基本服务。这一观点应作为最高优先事项予以尊重;对权力和特权的争夺可能会退居其次。

法规起草的结果对澳大利亚人很重要。正如米尔顿·弗里德曼曾经说过的:天下没有免费的午餐。但对澳大利亚人来说，这同样关乎一个知情民主国家的未来。

格伦威瑟斯，经济学教授，澳大利亚国立大学

本文转载自谈话在创作共用许可下读了原文．